浅谈设施农业机械的安全监管
 
    2014年北京市新出台了《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》,《意见》明确了下一步发展的目标是:全面提升都市型现代农业的应急保障、生态休闲和科技示范这三大功能。具体的方案将以“调粮、保菜、做精畜牧水产业”为核心,对农业产业结构进行调整。将地下水严重超采区和重要水源保护区定为重点控制区域,区域内逐步有序退出高耗水作物种植,调整的重点为调减高耗水粮食生产面积,粮田将逐步有序退出生产性小麦种植。在调减高耗水粮食生产面积的同时,地下水超采区内的蔬菜种植、水产养殖面积将基本保持稳定,畜禽产业养殖总量将有适度减少。
 
    根据市政府关于农业产业结构的调整,最终实现高效节水农业的工作要求,全市粮食生产面积将会大幅度下降,为之保驾护航的农业机械生产作业量也将会面临急剧减少,随之而来的就是农机安全监管的范围也将随之变化。面对新形势,农机监管部门应该及时调整工作方向及范围,确定新的工作思路及目标。
 
    一、昌平区农业结构新形势
 
    2014年,昌平区农业种植总面积约5万余亩,含种菜及设施农业3.5万亩。2015年计划六环路以外减少5000亩耕地退耕还林,绿化种树,全区耕种面积预计种植3.5万亩蔬菜及设施农业,1万亩玉米,0.5万亩杂粮。
 
    随着农业产业的发展和不断完善,昌平确定了以“一花三果”(一花:百合花;三果:苹果、草莓、柿子)为主导的农业产业格局。为实现区委、区政府提出的把昌平打造成为高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城的目标,区政府加大了都市型现代农业发展的推进力度,为充分调动农民种植草莓、蔬菜和百合花的积极性, 2012年昌平区成功举办了第七届世界草莓大会。之后,为进一步做大做强草莓产业,促进农业增收,农民致富为目标,又成功举办了第一届、第二届草莓嘉年华。在这种情况下,昌平区设施农业已经具备一定规模,全区先后建设日光温室大棚10000栋,与之配套的设施农业机械,卷帘机、微耕机、大棚王、开膜器等也已经达到上万台件。设施农业机械的安全操作使用,关系到农民群众生命财产安全,确保设施农机安全生产,将是农机监理部门转变工作思路,拓宽监管范围的新的重要任务。
 
    二、培养农机专业技术队伍,提高农机监管服务能力
 
    常用设施农业机械包括卷帘机、微耕机、开膜器等,要想对这些机械进行安全监督管理,首先农机监理执法人员先要懂得设施农业机械的机械常识、工作原理、操作方法,农机监理人员应先进行培训学习,掌握设施农业机械的使用方法和操作技能,不能作“纸上谈兵”的监督执法者。在日常农机监管工作中,还存在执法人员对卷帘机、微耕机等不熟悉、不认识、不了解的现象,分不清机械的类型,不明白机械的工作原理及操作方法,只是泛泛进行安全监督指导,发放几张安全提示卡,安全操作提醒几句就算进行了安全监管。面对这种现象,农机监管部门应加强对农机监理执法人员进行农业机械专业知识培训学习,培养成一支知识化、专业化的执法队伍,真正起到农机安全执法监督、安全指导的作用。
 
    三、加强农机安全宣传,营造安全生产良好氛围
 
    区县农机监理机构应与辖区内镇街农业主管部门,加强对设施农业园、日光温室大棚小区等重点地区进行安全宣传教育,通过张挂设施农业机械安全操作提示版、在关键部位张贴安全提示贴、镇村进行宣传广播、农机安全信息发送平台、发放安全宣传品等多种形式,进行设施农业机械安全宣传,营造设施农业机械安全生产的良好氛围。
 
    四、加强人员培训教育,提高安全防范意识
 
    加强人员培训和教育,提高人们的安全防范意识,一是要加强镇村农机管理人员、设施农业园与大棚小区负责人的培训教育。只有管理者提高了安全防范意识,认识到设施农业机械安全操作的重要性,才能真正在农业机械投入使用时加强安全管理,做到预防为先,防止农机安全事故的发生。二是要加强农机操作人员的培训与教育。首先是对实际操作人员的农业机械常识、安全操作方法的培训教育,教会操作人员正确、安全操作农业机械。其次是对操作人员进行农业机械事故案例教育,讲解发生事故的原因、预防事故的经验教训,用血的事实,增强操作人员的安全意识,提高安全防范能力,从源头减少农业机械事故的发生。
 
    五、做好设施农业机械的服务,确保农机安全使用
 
    设施农业机械购置渠道包括使用者自购和国家补贴购机,但普遍存在农机后期维修保障网点较少,检修不够及时现象。这就造成设施农业机械在投入使用时,出现故障,农业机械不能及时得到维修,使用者往往为了赶农时,凑合用或自己勉强维修一下就投入生产,为农机事故埋下安全隐患。
 
    为了更好地为设施农业机械用户服务,农机生产厂家应在重点设施农业机械集中地区多设置维修服务网点,保障设施农业机械出现故障时,使用者能够及时进行维修,确保农机以良好的技术状态投入生产,及时、安全完成农时作业任务,减少农机事故隐患,避免人民生命财产受到损害。
 
    以上只是个人的一点儿浅见,展望未来农业结构调整、设施农业机械不断增加的趋势,今后设施农业机械的监管还需要不断探索、不断加强,工作方法还需要不断总结、不断积累。为确保设施农业机械的安全生产、安全使用,农机监理机构应当更加拓宽思路,打开眼界,创新工作方法,为确保设施农业机械的安全生产,为农业增产、农民增收起到保驾护航的作用。
 
信息来源: 昌平区农机监理所作 者: 沈静发布时间: 2017-4-14
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